Les alliés de l'Ukraine ont alloué 36 milliards d'euros d'aide militaire en 2025, soit une baisse de 14 % par rapport à 2024, selon les données du Kiel Institute. Les Européens ont pourtant augmenté considérablement leur soutien.
Le soutien militaire à l'Ukraine s'effrite. Il a atteint son plus bas niveau en 2025 malgré les efforts européens pour compenser le désengagement des Etats-Unis. L'aide militaire accordée l'an dernier a même été plus faible que celle allouée en 2022, qui n'était pourtant pas une année pleine.
En 2025, les alliés de Kiev lui ont alloué 36 milliards d'euros d'aide militaire. Un montant en baisse de 14 % par rapport à l'année précédente (41,1 milliards en 2024), selon les dernières données du Kiel Institute, qui recense l'aide militaire, financière et humanitaire promise et livrée à l'Ukraine depuis l'invasion russe du 24 février 2022.
Mais avec l'arrêt complet début 2025 de l'aide américaine, au lendemain du retour de Donald Trump à la Maison-Blanche, le soutien à l'Ukraine aurait pu chuter davantage. Washington fournissait en effet, de 2022 à 2024, environ la moitié de l'aide militaire. Les pays européens ont consenti un effort important pour combler ce trou, augmentant leur enveloppe de 67 % en 2025, à un peu plus de 30 milliards d'euros, par rapport à la moyenne 2022-2024. L'Allemagne et la Grande-Bretagne ont fourni une grande partie de l'effort.
Des disparités entre les pays du Nord et du Sud de l'Europe
Même schéma pour l'aide financière et humanitaire. Celle-ci provient désormais principalement des institutions de l'UE et leurs mécanismes depuis le retrait des Américains. La part de l'UE est passée d'environ 50 % en 2022, à près de 90 % en 2025, à 35,1 milliards d'euros.
Les besoins de l'Ukraine sont financés en grande partie par des prêts et des subventions au niveau de l'UE, à l'instar du nouveau prêt de 90 milliards d'euros annoncé fin 2025, faute d'accord entre les pays européens sur une utilisation des avoirs gelés russes. Ce recours croissant à une aide multilatérale a un avantage. Cela « signifie que le soutien à l'Ukraine est réparti de manière plus équitable au sein de l'UE, à savoir en fonction du poids de chaque pays dans le PIB de l'Union », explique Christoph Trebesch, responsable de l'Ukraine Support Tracker.
Pour autant, ce modèle ne s'observe que pour l'aide financière et humanitaire. L'aide militaire continue de s'appuyer sur des allocations bilatérales de la part des Etats membres. Du coup, le partage des charges est beaucoup moins important. L'Allemagne et le Royaume-Uni restent les premiers contributeurs européens. D'après l'Institut économique de Kiel, l'Allemagne a accordé environ 20 milliards d'euros d'aides militaires entre le 24 janvier 2022 et le 31 décembre 2025, suivie par la Grande-Bretagne (14 milliards). La France se situe en sixième position, avec près de 6 milliards d'euros, derrière le Danemark, les Pays-Bas et la Suède.
D'après le Kiel Institute, les pays d'Europe du Nord et de l'Ouest concentrent environ 95 % de l'aide militaire. L'institut allemand calcule que l'Europe du Nord, qui représente 8 % du PIB cumulé des pays donateurs européens, a fourni 33 % de l'aide militaire européenne en 2025, tandis que l'Europe du Sud (19 % du PIB) n'a contribué qu'à hauteur de 3 %.
En 2025, une fraction de l'aide militaire (3,7 milliards d'euros) a été financée par les Européens dans le cadre du programme PURL, mécanisme lancé par l'Otan pour financer l'achat d'armements américains pour l'Ukraine. Le Kiel Institute y voit un « développement notable » de l'année écoulée, qui a notamment permis l'achat de batteries de défense anti-aérienne Patriot et de systèmes de lance-roquettes Himars.
Faire tourner les usines d'armement
Les alliés européens de l'Ukraine passent par ailleurs de plus en plus de commandes à l'industrie d'armement ukrainienne, dans le sillage du Danemark, qui a lancé le mouvement en 2024.
Selon le Kiel Institute, les capacités de production de l'Ukraine dans le domaine de la défense ont été « multipliées par 35 » depuis 2022, mais les ressources financières de Kiev sont insuffisantes pour faire tourner les usines d'armement ukrainiennes à plein régime. Les commandes de 11 pays donateurs européens ont permis en 2025 de combler ce manque. Au second semestre 2025, 22 % des achats d'armement pour l'Ukraine étaient fléchés vers des usines ukrainiennes, un record.
